مقال في FP: على إدارة ترامب التعامل مع الدعم السريع كمنظمة إرهابية

أكد المسؤول السابق في وزارة الخارجية الأمريكية ومجلس الأمن القومي،  كاميرون هدسون، أن قوات قوات الدعم السريع في السودان، هي منظمة إرهابية ويجب على إدارة ترامب معاملتها بهذه الصفة.

وقال هدسون في مقال نشرته مجلة "فورين بوليسي"، إن الحرب في السودان دخلت عامها الرابع دون أي أفق للحل، فمنذ نيسان/ أبريل 2023، تسبب الصراع بين الجيش السوداني وقوات الدعم السريع في نزوح ما يقارب 14 مليون شخص، من بينهم أكثر من 4 ملايين لجأوا إلى دول أخرى.

وأضاف "قد تراجع الاهتمام الدولي بالقضية في الوقت الذي يتصاعد فيه العنف وتتفاقم فيه الكارثة الإنسانية. ويبدو أن جهود الوساطة الدولية وصلت إلى طريق مسدود، تماما كالصراع الدائر، حتى أن قادة السودان الذين نصبوا أنفسهم قادة لا يستطيعون الاتفاق على من سيمثلهم في أي مفاوضات سياسية مستقبلية".

وذكر "في الوقت نفسه، لم تعد خطوط القتال واضحة، فالسيطرة على منطقة كردفان الوسطى، الغنية بالذهب والزراعة والصمغ العربي، تتأرجح بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، حيث يكافح الطرفان للسيطرة على قلب البلاد الاقتصادي. ومن كردفان، تستطيع قوات الدعم السريع التهديد بشن هجمات برية على العاصمة الخرطوم، مما يشكل تحديا كبيرا للإدارة التي يقودها الجيش، والتي تسعى جاهدة لإعادة الحياة إلى طبيعتها".

ومن جانب آخر، تطمح القوات المسلحة السودانية إلى توحيد البلاد، واستعادة دارفور غربا، ودفع قوات الدعم السريع إلى المناطق النائية الشاسعة في الساحل، حيث نشأ العديد من مقاتليها. إلا أن تحقيق ذلك قد يستغرق سنوات، وسيؤدي إلى تفاقم الأوضاع الإنسانية المتردية أصلا لسكان دارفور أنفسهم الذين تسعى هذه القوات لتحريرهم من سيطرة قوات الدعم السريع.  

اظهار أخبار متعلقة

وفي الصيف الماضي، أعلنت قوات الدعم السريع عن تشكيل حكومة مقرها مدينة نيالا في دارفور، وبشكل يثير السخرية، أعلنت عن حكومة "سلام ووحدة". وقد وعدت المجموعة بطباعة عملتها الخاصة وترخيص بنوك جديدة في المناطق الخاضعة لسيطرتها. وفي الشهر الماضي، أنشأت مجلسا للأمن والدفاع يبدو أنه على وشك إنشاء جيش وطني منافس يتألف من مزيج متطرف من مقاتلي المتمردين والميليشيات. ومع سيطرة قوات الدعم السريع على ما يقارب نصف البلاد، وقيادتها الآن من قبل هيئة حاكمة منافسة، تتزايد مخاطر تفكك السودان.

ومع تزايد هذا الاحتمال، قد يخلص المجتمع الدولي إلى ضرورة منع قوات الدعم السريع من إنشاء إدارة إقليمية، فضلا عن تحقيق نصر كامل. ولهذا السبب، أصدر عدد متزايد من الدول، إلى جانب حلفاء الخرطوم التقليديين في مصر والسعودية وتركيا، دعوات لاحترام سيادة السودان على أراضيه. وفي الآونة الأخيرة، أدانت المجموعة الخماسية - التي تضم الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية وجامعة الدول العربية، الاعتراف بـ"هياكل حكومية موازية". كما أقر مسعد بولس، مبعوث إدارة ترامب، على مضض، بأن الجيش السوداني هو "المؤسسة الدستورية" للبلاد التي يجب الحفاظ عليها لتجنب انهيار الدولة.

ويعتقد هدسون أن قوات الدعم السريع، تتحمل وبكل المقاييس، الجزء الأكبر من المسؤولية عن الجرائم واسعة النطاق التي ارتكبت خلال الحرب ضد المدنيين. فقد كانت هذه القوات وراء مجازر راح ضحيتها عشرات الآلاف في بلدتي الفاشر والجنينة بدارفور، إلى جانب غارات متكررة بطائرات مسيرة استهدفت مواقع مدنية حصرا. وفي الوقت نفسه، كان الجيش السوداني مسؤولا أيضاً عن قصف عشوائي لمواقع مدنية واعتقالات واحتجازات تعسفية لمعارضين سياسيين. ونتيجة لذلك، حمّلت دول عديدة، بقيادة الولايات المتحدة، كلا الجانبين المسؤولية بالتساوي. أما العقوبات التي فرضتها واشنطن، فقد كانت في معظمها متوازنة عمدا، إذ استهدفت قيادة كل طرف وقواته وموردي أسلحته وشبكاته المالية. 

وذكر هدسون، أنه في الواقع، ذهبت واشنطن أبعد من ذلك في مارس الماضي عندما صنفت جماعة الإخوان المسلمين في السودان منظمة إرهابية أجنبية. وبذلك، أشارت إلى أنها لن تتسامح مع أي عودة للفصيل الإسلامي الحاكم سابقا، المتحالف حاليا عسكريا مع الجيش، إلى السلطة. وقد فسر حلفاء السودان وسلطاته العسكرية هذا الإجراء بأنه متأثر بضغوط إسرائيلية وإماراتية، إذ تعتبر الدولتان الأخيرتان فروع جماعة الإخوان المسلمين في المنطقة تهديدا مباشرا لأمنهما القومي.

وسواء كان ذلك مقصودا أم لا، فقد عزز هذا التصنيف مزاعم قوات الدعم السريع بشرعية الحكم وجعل الجيش أقل رغبة في التفاوض على وقف إطلاق النار مما كان عليه بالفعل.

وعليه، فالاستمرار في معاملة الطرفين المتحاربين على قدم المساواة لا يسهم إلا في تقويض الجهود المبذولة لعقد محادثات وقف إطلاق النار، وبالتالي إطالة أمد الحرب. وبدلا من ذلك، ينبغي أن تسير السياسة الأمريكية بوضوح أخلاقي واستراتيجي. 

وهذا يعني الاعتراف بأنه على الرغم من أن انتهاكات القوات المسلحة السودانية حقيقية، إلا أنها تختلف اختلافا كبيرا عن العنف الإبادي المروع الذي تمارسه قوات الدعم السريع. كما يعني الاعتراف بأن احتمال تفكك ثالث أكبر دولة في أفريقيا يشكل تهديدا مباشرا لأمن البحر الأحمر وتوازن القوى الإقليمي. في مواجهة هذه التهديدات، فإن توطيد القوات المسلحة السودانية للسيطرة العسكرية هو المسار المقبول الوحيد للمضي قدما نحو إرساء انتقال نهائي إلى الحكم المدني.

وبناء على هذا الفهم، يجب أن تمضي واشنطن قدما وتصنف قوات الدعم السريع، كمنظمة إرهابية أجنبية، وأن تعلن صراحةً أن توطيدها للسلطة وارتكابها جرائم ضد المدنيين السودانيين يمثل تهديدا واضحا لمصالح الأمن القومي الأمريكي.

ويقول هدسون أن من شأن هذا التصنيف أن يعزز رفض المجتمع الدولي للسودان المنقسم، ويصعب إنشاء أي حكومة أو مؤسسات سياسية تابعة لقوات الدعم السريع، ويقوض جهودها لإعادة تقديم نفسها كفاعل سياسي شرعي. ولعل الأهم من ذلك، أنه سيضع ضغوطا على الشبكة الأمنية والمالية الواسعة، التي يمر معظمها عبر الإمارات العربية المتحدة، والتي دعمت جهود قوات الدعم السريع العنيفة والمزعزعة للاستقرار.

ويعتقد هدسون أن تبرير هذا التصنيف سهل، فقد اتهم مسؤولون أمريكيون ومحققون من الأمم المتحدة قوات الدعم السريع بارتكاب العديد من أعمال العنف التي تُصنف كإبادة جماعية منذ بداية الحرب. فخلال حصار الفاشر، نفذ مقاتلو قوات الدعم السريع عمليات إعدام جماعية بحق المدنيين وأخضعوا النساء والفتيات للاستعباد الجنسي والاغتصاب الممنهج وقاموا بعمليات قتل استهدفت مجتمعات غير عربية على أساس عرقي.

ووثقت منظمة "هيومان رايتس ووتش" أن قوات الدعم السريع استهدفت على وجه التحديد الأشخاص ذوي الإعاقة خلال عملية السيطرة، إلى جانب المستشفيات والمرافق الصحية الأخرى. ومنذ سقوط الفاشر، انتقلت العديد من جرائم قوات الدعم السريع من البر إلى الجو. ففي كل أسبوع تقريبا، تستهدف طائرات مسيرة تابعة لقوات الدعم السريع، مزودة من الإمارات العربية المتحدة، حشودا من المدنيين. وفي أواخر أيار/مايو، ومع ازدياد إقبال الناس على الأسواق استعدادا لعيد الأضحى المبارك، هاجمت قوات الدعم السريع المتسوقين الذين كانوا يتزودون بالبضائع استعدادا للاحتفالات في وقت لاحق من ذلك اليوم، مما أسفر عن مقتل 14 مدنيًا على الأقل.

كما وكشف تحقيق أجرته وكالة  "رويترز " قبل فترة  أن أحد قادة قوات الدعم السريع الخاضعين للعقوبات، والذي ظهر في مقطع فيديو وهو يوجه بفخر فظائع ضد المدنيين الدارفوريين خلال سقوط الفاشر في تشرين الأول/أكتوبر، أُطلق سراحه سرا من معسكر احتجاز قوات الدعم السريع وعاد إلى قيادته في وقت سابق من هذا العام للمساعدة في "رفع معنويات" قواته بعد معركة ميدانية. وتظهر عودته إلى الخدمة الفعلية إفلات قوات الدعم السريع التام من العقاب وتأييد قيادتها للإرهاب ضد السكان المدنيين.

اظهار أخبار متعلقة

وأضاف هدسون أن الهجمات الممنهجة التي تشنها قوات الدعم السريع على أهداف مدنية حصرا، كالمستشفيات ومخيمات النزوح والبنية التحتية الزراعية والمجتمعات العرقية، تندرج ضمن التعريف القانوني للإرهاب بموجب القانون الأمريكي، وهو الأساس الذي يرسي دعائم تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية. ولا ترتكب قوات الدعم السريع فظائعها كنتيجة ثانوية للعمليات العسكرية فحسب، بل تستهدف المدنيين عمدا لتحقيق أهداف سياسية عبر الإرهاب. هذا هو الإرهاب بعينه. 
ومنذ عودته إلى منصبه، تبنى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب نهجا موسعا في تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية. فبحلول أوائل يونيو، كان قد صنف 29 منظمة إرهابية أجنبية جديدة، وهو عدد يفوق ما صنّفه أي رئيس منذ استحداث هذا التصنيف عام 1997. هذا بالإضافة إلى 11 منظمة أخرى صنفها خلال ولايته الأولى، وهي أداة يتقن استخدامها. 

وقد أعرب العديد من العاملين في المجال الإنساني عن قلقهم إزاء تداعيات هذا التصنيف. ويتذكرون خلال عهد البشير، من عام 1993 إلى  2020 حين كان تصنيف السودان كدولة راعية للإرهاب يعني أن المساعدات الدولية للبلاد كانت غالبا ما تتعثر بسبب تأخيرات غير مبررة من وزارة الخزانة الأمريكية، وتتطلب تراخيص يصعب الحصول عليها. هذه المخاوف مشروعة. لكن ثمة أيضا فروق جوهرية تجعل تصنيف قوات الدعم السريع كدولة راعية للإرهاب مختلفا نوعيا عن نموذج "الدولة الراعية للإرهاب".

أولا، قوات الدعم السريع ليست حكومة معترف بها دوليا، والمنطقة الخاضعة لسيطرتها لا تمثل سوى جزء من البلاد. في الواقع، تتمتع المناطق الخاضعة لسيطرة القوات المسلحة السودانية بوصول إنساني كبير، بما في ذلك عبر ميناء البحر الأحمر الرئيسي، الذي تصل منه معظم المساعدات. في المقابل، تواجه المناطق الخاضعة لسيطرة قوات الدعم السريع قيودا خطيرة على المساعدات. وقد لا يحسن تصنيف السودان كدولة راعية للإرهاب من هذا الوضع، ولكنه لن يفاقم القيود التي تفرضها قوات الدعم السريع بالفعل.

علاوة على ذلك، ومنذ إدراج السودان على قائمة الإرهاب، أصبحت واشنطن أكثر دراية بكيفية صياغة تصنيفات الإرهاب للحد من تأثيرها على العمليات الإنسانية.  

وقد برهنت إدارة ترامب على ذلك بتصنيفها المتمردين الحوثيين في اليمن كمنظمة إرهابية أجنبية في كانون الثاني/يناير 2021 ومرة أخرى في آذار/مارس 2025. في عام 2021، واجه اليمن أزمة إنسانية حادة، حيث كان نحو 80% من السكان يعتمدون على المساعدات الخارجية، لا سيما في المناطق الساحلية. وللتخفيف من آثار هذا التصنيف، أصدر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية أربعة تراخيص عامة بالتزامن معه ومنحت هذه التراخيص استثناءات للمشاريع الإنسانية التي تعالج الاحتياجات الأساسية - الغذاء والدواء والخدمات الصحية والتعليم وبناء الديمقراطية، والوقاية من الأمراض وتوفير المياه النظيفة. كما سمحت تراخيص إضافية بتصدير السلع الزراعية والأدوية والأجهزة الطبية ومعدات مكافحة كوفيد-19 إلى اليمن. ووفرت هذه التراخيص أيضا تخفيفا للعقوبات الثانوية لجميع الأشخاص غير الأمريكيين الذين يسهلون هذه الأنشطة، مثل موظفي الأمم المتحدة والمنظمات الدولية غير الحكومية الأخرى.

ورغم كون عدم وجود تراخيص مثالية، وقد تختار بعض المؤسسات تجنب أحكام "الدعم المادي" في قانون المنظمات غير الحكومية، إلا أن النموذج أثبت نجاحه. ربما تفاقمت الأزمة الإنسانية في اليمن نتيجةً لتزايد القيود التي يفرضها الحوثيون على الوصول، لكن البلاد استمرت في تلقي المساعدات رغم تصنيفها كمنظمة غير حكومية. وقد كرّر تصنيف عام 2025 الاستثناءات الإنسانية من عام 2021 ووسع نطاقها، حيث أضاف تراخيص عامة لخدمات الصوت عبر بروتوكول الإنترنت  وغيرها من خدمات الاتصالات، مثل محطات ستارلينك التي تعد حيوية للمدنيين والجهات الفاعلة في المجال الإنساني في السودان.

إن تصنيف منظمة عسكرية أجنبية ليس مجرد تسمية، بل هو أداة ضغط. يمكن، بل يجب، استخدامه للضغط على الإمارات العربية المتحدة لقطع الدعم عن قوات الدعم السريع ودفع الجيش السوداني إلى طاولة المفاوضات وإنهاء الحرب في نهاية المطاف. وقد ترددت الإدارات الأمريكية المتعاقبة في مواجهة شركائها الإماراتيين بشكل مباشر بشأن دعمهم السياسي والعسكري السخي لقوات الدعم السريع. ويقر تصنيف منظمة عسكرية أجنبية بالأعمال الوحشية التي ارتكبتها قوات الدعم السريع، مع تجنب الدخول في نزاع علني مع أبوظبي. إلا أنه، بشكل غير مباشر، يثير نقاشا حول فرض عقوبات على العديد من موردي الأسلحة المملوكين للدولة الإماراتية، فضلا عن سماسرة الذهب الذين يهربون صادرات المعادن غير المشروعة لقوات الدعم السريع. 

اظهار أخبار متعلقة

وبالمثل، ستساعد هذه الخطوة في إعادة ضبط العلاقات مع قائد القوات المسلحة السودانية، الفريق أول عبد الفتاح البرهان، الذي لطالما ادعى أن واشنطن منحازة للإمارات. ورفض البرهان معاملة الجيش كشريك متساو مع قوات الدعم السريع في المفاوضات كما رفض المناشدات الدبلوماسية، وعزز بدلا من ذلك تحالفاته مع مصر وتركيا والسعودية. من خلال إظهار أن واشنطن لا تنوي منح قوات الدعم السريع شرعية سياسية مساوية، قد يسهل تصنيفها كمنظمة إرهابية أجنبية على البرهان الانخراط في الصراع. وتتمتع إدارة ترامب بالنفوذ والسوابق والقدرة المُثبتة على تنفيذ قرارات تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية التي تُكبّدها تكاليف حقيقية وتمنع انهيارًا إنسانيًا، مع الحفاظ على تحالفات الولايات المتحدة. إنّ حجج تصنيف قوات الدعم السريع الآن قوية للغاية. لقد فشل النهج المتوازن تجاه أطراف النزاع في الضغط على أيٍّ من الطرفين للدخول في مفاوضات وقف إطلاق النار. حان الوقت للاعتراف بالطبيعة الجوهرية لقوات الدعم السريع، والتي تجلّت منذ بداية الحرب، وفرض خط أحمر ضدّ تعزيز سيطرتها على البلاد.

إن التقاعس عن ذلك لن يؤدي إلا إلى تسريع تفكك السودان في نهاية المطاف وزعزعة استقرار منطقة البحر الأحمر وتقويض الأمن القومي الأمريكي لسنوات قادمة.