الآثار المحتملة لبدء تصنيف فروع الإخوان المسلمين بقرار رئاسي أمريكي

1. مقدّمة

في 24 تشرين الثاني/ نوفمبر 2025، وقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرا تنفيذيا يُمَكّن من بدء عملية تقييم لتصنيف بعض فروع جماعة الإخوان المسلمين كـ "منظمات إرهابية أجنبية" (Foreign Terrorist Organizations – FTO)، و/أو كـ"إرهابيين عالميين مصنفين" (Specially Designated Global Terrorists – SDGT)، والهدف المعلن هو منع وصول موارد مالية ودعم مادي إلى فروع يُزعم أنها تساهم بحملات عنف أو زعزعة استقرار ضد مصالح الولايات المتحدة وحلفائها. القرار يُعدّ تطورا استراتيجيا مهما في سياسة واشنطن تجاه الإخوان، وله تبعات محتملة واسعة على المستوى السياسي، والقانوني، والأمني، والدبلوماسي.

2. الإطار القانوني للإجراء

يُستخدم في الأمر التنفيذي قانون الهجرة والجنسية الأمريكي (INA) لتصنيف الفروع كـ"منظمات إرهابية أجنبية" وفقا للبند "8 U.S.C.1189". كما يُستند إلى قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدوليّة (IEEPA 50 U.S.C. 1701) وما بعدها، وأمر تنفيذي سابق (EO 13224) لتجميد الأصول وفرض عقوبات مالية على من يتم تصنيفهم.

يرى البيت الأبيض أن شبكة جماعة الإخوان تمتد عبر الحدود، وتُسهّل أو تشارك في أنشطة تهدّد الاستقرار الإقليمي ومصالح الولايات المتحدة

وحسب الأمر التنفيذي، يتوجب على وزير الخارجية ووزير الخزانة، بالتعاون مع المدعي العام ومدير الاستخبارات الوطنية، تقديم تقرير متكامل في مهلة 30 يوما حول التوصية بالتصنيف. بعد التقرير، يتم منح مهلة إضافية حتى 45 يوما لاتخاذ قرارات التصنيف (designation) إذا أوصت الجهات المختصة بذلك. ويتم تنفيذ أي تصنيف لاحق بالتزام مع القوانين ذات الصلة، وبما يتوافق مع الإمكانيات المالية والقانونية المتاحة.

3. دوافع القرار وسياقه

يرى البيت الأبيض أن شبكة جماعة الإخوان تمتد عبر الحدود، وتُسهّل أو تشارك في أنشطة تهدّد الاستقرار الإقليمي ومصالح الولايات المتحدة. ويشير إلى أن فروعا في لبنان ومصر والأردن قد تكون متورطة في دعم أو تسهيل حملات عنف أو زعزعة استقرار.

والبيان الصحفي يربط القرار بالأحداث التي أعقبت هجمات 7 أكتوبر 2023، ويقول إن بعض فروع الإخوان شاركت في دعم هجمات صاروخية أو دعم لحماس. والهدف الاستراتيجي المعلن هو "إلغاء قدرات هذه الفروع، حرمانها من الموارد، وإنهاء أي تهديد تمثّله لمواطنين أمريكيين أو لمصالح الولايات المتحدة".

4. تحليل الأثر حسب الدول المعنية

مصر

البُعد السياسي والدبلوماسي: مصر تمنع الإخوان منذ سنوات، وتصنيف أمريكي يمكن أن يُعتبر تأييدا دوليا لموقف القاهرة، ويمنح السيسي شرعية إضافية في السياسة الدولية ضد الجماعة.

- البعد الأمني والقانوني: قد يمكّن التصنيف من تجميد أصول أفراد أو كيانات ذات صلة، ويزيد من التعاون الاستخباراتي بين واشنطن والقاهرة، خاصة إذا أظهرت التحقيقات أن بعض الفروع تدعم أنشطة توصف بأنها "متطرفة".

- مخاطر الانعكاس الداخلي: الحكومة المصرية قد تستغل التصنيف لمزيد من الضغط على الجماعة أو الأفراد المرتبطين بها، لكن يجب الحذر من أن تكون هذه المطالبات ذريعة لقمع سياسي واسع، مما قد يثير ردودا شعبية أو دولية.

الأردن

- المنظور الداخلي: في الأردن، الجماعات الإسلامية (أو فروع ذات صلة بالإخوان) لها تاريخ سياسي ومجتمعي، والتصنيف يمكن أن يؤدي إلى توترات بين الحكومة والجماعات الإسلامية المعتدلة.

- التعاون مع الولايات المتحدة: قد تستفيد عمّان من ذلك لتعزيز شراكة أمنية مع واشنطن، والاستفادة من المعلومات الاستخباراتية، لكن ذلك قد يتطلب موازنة دقيقة لمنع تصعيد داخلي.

- المخاطر: إذا تم التصنيف لأفراد أو مؤسسات في الأردن، فقد يؤدي ذلك إلى عزلة مالية لتلك الكيانات، وقد تثير المعارضة المدنية مخاوف من قمع سياسي يتجاوز المسار القانوني.

لبنان

- التعقيدات الأمنية: لبنان أكثر عرضة لتداعيات التصنيف، خاصة إذا شملت الفروع ذات العلاقات المسلحة أو المليشيات، إذ يمكن أن يؤدي التجفيف المالي إلى تغيير في معادلات القوة المحلية.

- العواقب المالية: العقوبات قد تضغط على شبكات التمويل، لكن ذلك قد يؤدي أيضا إلى مزيد من العزلة أو الانقسامات داخل القوى السياسية المحسوبة على الإخوان.

- المخاطر الدبلوماسية: التصنيف أمر حساس قد تؤدي ردود الفعل فيه إلى استخدامه كذريعة من فصائل محلية للضغط على الدولة أو أطراف إقليمية، ما قد يعيد تشكيل بعض الموازنات السياسية.

5. سيناريوهات مستقبلية محتملة

1- سيناريو تصنيف محدد

- التوصية بتسمية عدد محدود من الفروع أو الأفراد، دون تعميم على الجماعة كلها.

- تأثير معتدل: تجميد بعض الأصول، إجراءات قانونية، لكن دون زوبعة سياسية كبيرة.

2- سيناريو تصعيد شامل

- قرار واسع النطاق يشمل فروعا في عدة دول.

- عواقب كبيرة: عقوبات مالية، وردود سياسية محلية وإقليمية، وتصاعد التوترات الأمنية في دول مثل لبنان.

3- سيناريو تدريجي/ تكتيكي

مصر قد يُستخدم لتعزيز موقف النظام، في الأردن قد يمثل اختبارا للتوازن بين الاستقرار والمصالح الأمنية، أما في لبنان فالمخاطر كبيرة جدا من الناحية المالية والأمنية

- تنفيذ جزئي: أولا تجميد أصول، ثم مراقبة، دون إعلان تصنيفات نهائية على الفور.

- هذا يمنح واشنطن مرونة ويمنع رد فعل معاد قوي أو شعور بالتهديد لدى بعض الجماعات.

7. الخلاصة

• قرار ترامب يُمثّل نقطة استراتيجية مهمة في السياسة الأمريكية تجاه جماعة الإخوان: ليس مجرد إعلان، بل عملية قانونية قابلة للتنفيذ تحت مبرر أمني.

• الآثار المحتملة تختلف من دولة إلى أخرى: في مصر قد يُستخدم لتعزيز موقف النظام، في الأردن قد يمثل اختبارا للتوازن بين الاستقرار والمصالح الأمنية، أما في لبنان فالمخاطر كبيرة جدا من الناحية المالية والأمنية.

• إدارة هذا القرار داخليا يتطلب حكمة من الدول المتأثرة: ليس فقط من ناحية تنفيذ العقوبات، بل أيضا من حيث التوازن الاجتماعي والسياسي.

المراجع:

 

• العربي الجديد، ترامب يوقع أمرا تنفيذيا لتقييم إمكانية تصنيف فروع من الإخوان المسلمين "منظمات إرهابية".

• إيلاف، تصنيف ترامب للإخوان جماعة إرهابية يشملهم في مصر والأردن ولبنان, 24 تشرين الثاني/ نوفمبر 2025.